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          1. 戰“疫”每日觀察丨習近平《求是》重要文章傳遞的深刻涵義

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              3月1日出版的今年第5期《求是》雜志  ,發表瞭習近平總書記的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力  ,健全國傢公共衛生應急管理體系》  。結合當前抗疫鬥爭中積累的好經驗 ,也針對暴露的短板不足  ,文章提出瞭重要的改革任務、法治建設任務 ,傳遞瞭豐富、深刻的涵義  。

              改革與法治這“兩翼”“兩輪”要加快轉動

              這篇文章 ,是習近平總書記分別在2月5日中央全面依法治國委員會第三次會議、2月14日中央全面深化改革委員會第十二次會議上的講話內容節選  。把兩個委員會、兩次會議上的講話內容放到一起 ,形成一篇文章 ,這本身就充滿涵義 。

              兩次會議 ,雖然一個側重法治建設  ,一個側重全面深改 ,但實際上可把它們看作一個整體——都是在抗疫之際  ,站在推進國傢治理體系和治理能力現代化的高度 ,站在總結經驗、吸取教訓的角度 ,作出思考和部署  。

              “改革與法治  ,如鳥之兩翼、車之兩輪”  。這是習近平總書記多次強調過的  。所以  ,兩個會的講話內容  ,可以很自然地集合在一篇文章裡  。比如 ,文章中來自中央全面依法治國委員會會議的內容  ,是循著立法、執法、司法、守法的邏輯推進;而來自中央深改委會議的內容 ,所提五點要求 ,第一點就是強化公共衛生法治保障  ,並首先談到瞭相關的立法  。前後兩個部分  ,都具體提及瞭野生動物保護法、傳染病防治法等的修改完善、堅決執行  。

              法治能固根本、穩預期、利長遠  。改革則是決定當代中國命運的“關鍵一招” 。習近平總書記曾強調 ,科學立法是處理改革和法治關系的重要環節  。要實現立法和改革決策相銜接  ,做到重大改革於法有據、立法主動適應改革發展需要 。這場疫情提醒我們  ,在相關領域  ,改革與法治這“兩翼”“兩輪”  ,要加快轉動 。

              鮮明提出“全面提高國傢生物安全治理能力”

              把生物安全納入國傢安全體系  ,全面提高國傢生物安全治理能力  ,是習近平總書記在這次中央深改委會議上提出的重要要求  。全面深化改革  ,自黨的十九屆四中全會以來 ,進一步聚焦在制度建設和治理能力建設上 。一場大疫  ,讓我們意識到瞭“生物安全”的極端重要性 。這方面的治理能力建設 ,在國傢治理能力建設的任務書上 ,位置顯然要進一步靠前  。

              圍繞著堅持總體國傢安全觀 ,我們既要重視傳統安全 ,也要重視非傳統安全 。就此  ,習近平總書記提到過很多“安全”——政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等等 。“生物安全”他也多次提及  。而這方面的具體改革動作  ,首先是從法治建設開始  。針對生物安全立法  ,近年來 ,全國人大已經有瞭很多實質性的推進 。此“疫”之後 ,應還會加速  。

              既要重視自身安全  ,也要重視共同安全 。當前 ,全球戰“疫”的局面已形成  。中國不是隻關起門來忙自己的事 ,而是一直與國際社會展開雙向合作  。這是對世界公共衛生盡責  ,是維護共同安全的積極態度  。

              堅持總體國傢安全觀  ,是“以人民安全為宗旨” 。這與近期總書記反復強調的“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位” ,涵義相通  。

              堅持預防為主  ,避免小病釀成大疫

              在這篇《求是》重要文章中  ,有一個段落  ,專門談及“改革完善疾病預防控制體系”  。習近平總書記說  ,“我講過  ,預防是最經濟最有效的健康策略 。要堅決貫徹預防為主的衛生與健康工作方針  ,堅持常備不懈  ,將預防關口前移  ,避免小病釀成大疫”  。

            △2016年8月 ,全國衛生與健康大會

              為瞭更深入地體會其中涵義  ,我們不妨把視線拉回到四年前 。2016年8月  ,全國衛生與健康大會召開  。從大會名稱中與“衛生”並列的“健康”二字  ,就能體會新意 。習近平總書記在會上提出  ,“要堅持正確的衛生與健康工作方針 ,以基層為重點  ,以改革創新為動力 ,預防為主 ,中西醫並重  ,將健康融入所有政策  ,人民共建共享”  。

              “健康”  ,被放在瞭前所未有的重要位置  。當時  ,總書記就專門談到過“預防”——“要堅定不移貫徹預防為主方針  ,堅持防治結合、聯防聯控、群防群控  ,努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務  。要重視重大疾病防控  ,優化防治策略  ,最大程度減少人群患病”  。對照一下當前全社會的所思所做  ,能體會到 ,此“疫”所暴露的一些短板和不足  ,恰是在“健康”涵義下  ,一些該做的事情還沒有做好  ,而對一些已做成的事情  ,還要再進一步  ,提出更高要求  。

              “強化提高人民健康水平的制度保障” ,這是黨的十九屆四中全會所提出的  。其中  ,不僅專門提到瞭“加強公共衛生防疫和重大傳染病防控” ,也圍繞衛生與健康  ,部署瞭諸多重大改革  。從《求是》這篇重要文章中  ,既能體會其內在涵義與四中全會精神的相通性  ,也能體會到此“疫”帶來的緊迫感  。

              發現問題 ,是解決問題的第一步 。要解決問題  ,當前是做好疫情防控 ,長遠是讓改革與法治這“兩翼”“兩輪”更多地發力 。(文|特約評論員楊禹)